種經略使小打小鬧沒有什麼，其他幾路主力是三衙禁軍有所牽制也沒有什麼，現在的秦鳳路是徐平編練的新軍，再連打勝仗，就必然會引起疑心。趙禎是個忠厚的人，對前線將帥能夠做到用人不疑，但看徐平不順眼的還是會拿這種重權說事，最後發展到哪一步就不好說了。

        李璋又道：「天子臨大事予臣下以重權，為免疑慮，而有王翦求封，蕭何自污，求富貴而安帝王之心。經略起自詩書，進士及第，今握大權在外，既不想惹朝中疑慮，也不想自污以壞名節，惟有把權交朝廷，在外做事而已。本朝雖然軍政一切總於樞府，實際上還是有分的。經略言，如今是軍政在三衙和地方帥司，軍令出於樞府，而用人之權在陛下。」

        趙禎又默默點了點頭，這確實是現在軍制的事實。軍政總於樞府只是泛指，實際上真把軍權幾大塊分開，從太宗之後慢慢演變的現實是軍政在三衙，軍令在樞密院，而人事大權則在帝王，錢糧軍需則在中書，互相牽制。其中的異數就是經略司，隨著戰事越來越長期化，越來越激烈，邊疆帥府的兵權越來越重。宋初從五代傳下來的舊制是以中央禁軍為主，遇有戰事臨時任命主帥，一二年戰事結吏帥臣即解兵權。可面對党項和契丹，戰事都是綿延數十年，這種制度不得不慢慢演變。邊疆帥臣的脈絡是臨時性的行營總管，到長期性質的都部署司，慢慢成為邊疆長期性的軍事長官。經略司本身不是帥臣，發展演變到現在實際上是武將為帥仗打得太難看，文臣開始侵奪都部署的帥權，最終兼了都部署。如此數職合一的經略使便就成了軍政通管，權責幾乎等於晚唐藩鎮的要職。這種轉變本就是在趙禎當政的時候完成的，他也廢掉了宦官監軍、將從中御的舊制，他自己倒不是個多疑的人。不過經略使現在的權實在太重，再立幾次大功，肯定會有傳言起來。

        李璋道：「經略不想自污以壞名節，一是深信陛下知人善任，用人不疑，再者也是堅信自己可以把軍權交到朝廷來。如若不然，邊路帥臣如果分權，則難以應付戰事。而若是不分權，為安人心便不能久任，同樣不利於戰事。臣這次回京，便是受經略所託，向朝廷交權來了。臣現在的職事要做什麼，其實都在交權這兩個字上。要在其他各種推行秦鳳路的做法，最要害的地方，也是要讓諸路帥司把權交到樞密院來。」